新36条实施细则全部出台，民间资本将成“稳增长”主角

7月24日，国家发改委公布数据显示，1－6月，民间固定资产投资93657亿元，同比增长25.8%，高于同期固定资产投资（不含农户）增速5.4个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资（不含农户）的比重为62.1%。

上半年经济增速三年来首次低于8%，经济下行压力明显，“稳增长”日渐成为经济决策重心。业内人士表示，“稳增长”还需依靠投资，目前鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台，民间资本将成为“稳增长”的主角。

在拉动经济增长的“三驾马车”仍然疲弱的情况下，加大投资是关键。银河证券首席总裁顾问左晓蕾表示，稳增长不能靠放松银根。尤其在当前，放松银根绝非属于有“针对性”的稳增长政策。上半年新增贷款4.8万亿，如果为了稳增长下半年继续保持新增贷款规模，全年就会达到9.6万亿，与2009年的新增贷款规模一样。可是当前的经济形势与2009年完全不同，中国经济眼下最大的问题不是“缺钱”。如果有效投资不足，未来的通胀上升就在所难免，而且很可能造成低增长、高通胀的滞胀局面。

在此背景下，只有激活民间资本，使之成为稳增长“主角”。

近日，国务院总理温家宝在经济形势座谈会上表示，鼓励和引导民间投资健康发展的“新３６条”相关实施细则已全部出台，要抓好落实，尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。

包括发改委在内的多个部委的稳增长政策也显示，政府对于“稳增长”的思路重点仍放在创造有效投资需求上，而且有效投资需求以民间资本为主。铁路，电信，银行，证券，卫生领域都降低门槛，允许民间资本参与。更重要的是，允许民间投资进入垄断行业，使之成为投资的主要力量。

为鼓励和引导民间投资健康发展，政府已先后取消、停征和减免328项涉企收费，涉及金额每年约268亿元。财政部明确规定，中央财政在安排各类专项资金过程中，对民间资本一视同仁，统一政策标准，吸引民间资本投资水利建设、战略性新兴产业建设、物流领域建设、文化教育医疗卫生等社会事业建设以及境外投资。