回顾党的十六大以来的10年，我国积极推动产业结构调整，着力转变经济增长方式，一方面坚持不懈地实施传统产业升级，一方面积极推动战略性新兴产业发展。进入“十二五”时期，战略性新兴产业被提高到更加重要的战略高度，国家不断加大投入和政策扶持，各市场主体也抢抓机遇、各显其能。我们期待，战略性新兴产业的大发展不仅可以提高国民经济的总体质量，也给人民带来更多的福祉。

谋划战略性新兴产业发展

引爆下一轮产业革命

纵观人类历史，每一次技术革命都会给经济和社会的发展带来巨大推动力。近年来，美国、日本等世界主要国家纷纷调整发展战略，大力发展新兴产业，意图抢占未来发展的制高点。

为了抓住此次历史性机遇，中国也正在积极谋划战略新兴产业的大发展。

发展步伐有条不紊

目前，我国处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位。

自2002年党的十六大召开以来，国家积极推动产业结构调整，致力于转变经济增长方式。2008年国际金融危机的来临，使得人们意识到一些传统产业如不升级将难以维系，而战略性新兴产业必将成为推动中国经济增长新的引擎。

2009年2月，国务院推出了“十大产业振兴规划”，力图通过产业振兴来解决中国经济的结构性失衡问题。国务院常务会议通过了《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等战略性高新技术产业，培育新的经济增长点。

为落实国务院部署，科技部在2009年7月份首先制定了《关于发挥国家高新技术产业开发区作用，促进经济平稳较快发展的若干意见》，扶持高科技园区中的企业实施科技创新；随后科技部等六部委又联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》，通过财政补贴，税收优惠和金融支持等措施引导社会资源支持企业技术创新。2009年下半年以来，战略性新兴产业的发展规划在政府的议事日程中排到了更重要的位置。

2009年9月21日至22日，国务院召开三次新兴战略性产业发展座谈会，温家宝总理提出要以国际视野和战略思维来选择和发展新型战略性产业。

为扶持战略性新兴产业发展，促进我国经济顺利转型，发改委和财政部于2009年10月底资助创办了第一批规模高达92亿元创投资金。当年12月23日，中国人民银行 、银监会 、证监会和保监会也发布了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》，希望通过金融政策支持战略性新兴产业的发展，压缩传统产业过剩产能。

2010年全国“两会 ”上，战略性新兴产业成为热点议题，代表委员们提交了多个关于促进战略性新兴产业的议案和提案。温家宝总理作《政府工作报告》时指出，“要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业，加大战略性新兴产业的投入和政策支持。” 大力发展战略性新兴产业作为加快转变经济发展方式、调整产业结构重大决策，或带来未来十年的黄金发展期。

2011年，中央在十二五规划纲要中提出要培育发展战略性新兴产业的要求。2011年11月28日，工信部出台了《物联网十二五发展规划》，提出要打造10个产业聚集区，扶持100家骨干企业，推进9个领域的示范工程。

2012年7月9日，国务院向全国印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，将新兴产业锁定在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等。

从2009年战略新兴产业概念的提出，到《国务院加快培育和发展战略性新兴产业的决定》这一纲领性文件出台，再到近日国务院推出的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，历经时间不足3年，可见国家对战略性新兴产业的重视程度。

扶持政策密集出台

为促进战略性新兴产业发展，《“十二五”规划》提出了财税、投融资、技术创新、知识产权、人才、市场环境培育、重点领域和关键环境改革等方面的政策措施。

2012年中央财政安排战略性新兴产业发展专项资金70亿元，安排产业技术研发资金约40亿元，重点支持新兴产业技术升级改造。

按照规划，战略性新兴产业规模将年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，到2020年，有望达到15%，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济先导产业。

高端装备制造业增速最快

三一重工敢与国际巨头争高下

7月9日，国务院印发 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对 “十二五”规划纲要中的相关部署进一步细化。

按照规划，高端装备制造业的销售收入将由2010 年的1.6万亿元增加至2015 年的6万亿元以上，5 年平均增长率达30.26%，在公布的细分行业中增速最高、规模最大。

装备制造业横跨传统产业和新兴产业两大领域，被誉为“工业母机”，是制造业的基石。工业现代化所需的各类装备和设施都离不开高档加工中心和基础制造装备，其性能、质量和拥有量已成为当今衡量一个国家工业化水平、综合国力的重要标志。

高端装备制造业的发展直接关系到我国一些重要基础战略产业的产业升级和技术进步。

作为高端装备制造业的重要一支，中国工程机械行业可谓是高歌猛进。以三一重工、中联重科 、徐工集团为代表的中国工程机械企业，正在全球范围内大举攻城略地。而支持这些扩张行动的，既有资本，更有技术。

2011年9月19日，世界最长臂架泵车在长沙亮相。这款长臂架泵车由三一重工自主研发，臂长达86米，至此，三一重工已经第三次刷新自己曾分别于2007年和2009年创下的吉尼斯世界纪录。值得一提的是，这款泵车的问世不仅意味着三一重工打破了进口底盘对长臂架泵车市场的垄断，更标志着三一重工在混凝土泵车领域成为全球领跑者。

今年7月6日至7日，全国科技创新大会在京举行。会议提出“到2020年基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家行列”的目标。9家单位作典型发言，其中，三一重工是唯一的企业代表，也是唯一的民营企业代表。公司执行总裁、首席专家易小刚以《自主创新助推民族工程机械振兴》为题介绍了三一重工的经验。

技术创新的溢价也让三一有足够的资本来回馈投资者。数据显示，从2003年三一重工上市以来，从股市募集资金仅19.9亿元(首次IPO募集9.34亿元以及2007年定增募集10.56亿元)，而累计现金分红则达37.34亿元，是募集资金总额的1.88倍，为工程机械行业之最。换言之，公司从资本市场募集的资金已经成倍地以现金方式回报给股东。

新能源汽车

中国与世界“同时起跑”

与国际先进水平相比，我国的传统汽车工业仍然落后；然而，被公认为发展方向的新能源汽车，为我们提供了与世界同时起跑的良机。

不仅如此，大力发展新能源汽车更符合我国实施节能减排、保护环境等一系列可持续性发展举措的初衷。由此，2010年，管理层将新能源汽车产业列入了国家七大战略性新兴产业。

国家战略层面的部署激发了人们开拓新能源汽车产业的热情。一时间，新能源汽车成为了汽车、电池等企业角逐的“战场”。

2012年7月，国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》，提出我国将以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向。

中长期发展目标是，2015年我国新能源汽车动力电池、电机和电控技术取得重大进展，动力电池模块比能量达到150瓦时/千克以上，电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/千克以上。纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。2020年形成新能源汽车动力电池、电机和电控技术创新发展能力，动力电池模块比能量达到300瓦时/千克以上。纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过500万辆。

可以说，在中国发展新能源汽车是一个前无古人的产业，将不得不经历一个艰难的市场培育过程。

政策扶持效应正在逐步显现。近日，科技部副部长曹健林表示，“未来北京的电动车将使用专门的牌照号段，购买纯电动车的私家车主将不必摇号。” 而前不久，工信部产业装备司司长张相木也表示，“未来节能与新能源车型将享受车辆购置税、消费税和车船税等税费优惠”。

7月1日，继北京、上海之后，广州也推出汽车限购政策。对此，业界专家指出，“为完成《规划》提出的相关中长期发展目标，各地都在不遗余力地为新能源汽车产业化创造条件”。

细细品来，《规划》对营造新能源汽车产业的困难已尽在掌握，对推进路径也比较清晰，即通过“建立完整的新能源汽车政策框架体系，强化财税、技术、管理、金融政策的引导和支持力度”，为这一新兴产业培育市场、营造氛围，打牢新能源汽车驶入千家万户的基础。