继无锡尚德宣布破产后，近日，欧盟执委会对我国光伏产业提出了“双反”初裁提议，拟对中国太阳能电池板征收平均为47.6%的惩罚性进口关税，这无疑使我国光伏企业雪上加霜。
面对困境，中国光伏产业的出路在哪？又该如何突围？
出路在哪
从最初的“两头在外”，到如今的“产能过剩”、“破产”、“双反”等，这些词汇或以足够概括人们对光伏行业的全面印象。
这种局面的形成，不仅与一些企业的盲目扩张有关，也与中国光伏产业链失衡有关。
延伸产业链的目的是为了最大限度的控制成本，这本身并没有错。但我国光伏产业链向上延伸有余，向下延伸不足，导致整个产业链失衡。以组件为分界中心，大部分企业像上游的电池片、铸锭、硅料延伸多，向下游延伸建设光伏发电系统方面确实严重滞后。
中国光伏产业出现全行业危机，除了产能巨大、应用量不足以外，另一个主要原因还在于国际市场的变化，尤其是占我国光伏组件出口量65%以上的欧盟。
那么，面对目前中国光伏产业内忧外患的严峻局面，中国光伏产业的出路在哪？
强生光电董事长沙晓林对记者说，中国光伏产业要突破困境，最根本的出路在于国内建设大规模分布式电站项目，使光伏发电形成大规模应用，尤其是大规模建设光电建筑一体化项目。通过广泛应用，可最大化的消化产能、拉动销售、加速周转、推动光伏制造业良性循环、健康发展。
“国内光伏企业走出困境，掌握产业核心技术仍是重要环节。”亚洲光伏协会联席主席施正荣在第七届国际太阳能产业及光伏工程论坛上对记者说，“中国企业在严格保证产品质量的前提下，只有不断进行技术创新，不断完善产业链，才能达到平价上网的目标，才能具备对国际市场的开拓能力。”
目前我国光伏发电系统的建设成本仍然偏高，只有光伏电站的建设投入与火电厂接近，光伏发电成本能够做到与火电同价，能够在国家没有补贴的情况下也能平价上网，中国的光伏产业才能真正有发展前途。
那么，怎样才能实现光伏发电平价上网。
沙晓林说，首先光伏企业要进一步降低组件、电气、配件和安装的系统成本。如果光伏电站每MW建设成本能控制到500万元左右，加上国家今后几年对光伏的电价补贴、在税收方面的优惠政策，我们预测，投资回收期基本可控制在7~8年，按光伏组件25年使用寿命计算，此后17年发电全部为净收益。
其次要以国内市场为导向，大规模建设分布式和自发自用光伏电站，通过光伏应用市场的拓展，带动光伏制造产业，进而推动光伏建筑一体化技术研发和应用。
据了解到，2012年，德国屋顶光伏项目已达到平价上网（屋顶FIT已低于居民用电价格），地面光伏项目也将于2014年步入平价上网。
“和光伏相比，不管是烧煤还是烧油，传统发电的成本将会越来越高，”保利协鑫能源控股有限公司首席运营官邹西官对记者表示，中国光伏业随着技术进步和成本不断降低，2015年有望迎来春天，同时在不久的将来也会实现平价上网。
中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰在第七届国际太阳能产业及光伏工程论坛上说，鉴于目前行业产能过剩，现在政府也在积极制定相关政策，将积极扩大国内光伏应用市场，对骨干企业进行扶持。
资金来源是关键
由于整个光伏业陷入困境，不少中小光伏企业甚至无法偿还银行信贷本金，对此银行部门可谓是“谈光伏色变”，多家银行开始限制对太阳能光伏企业新增贷款。
可以说，建设光伏系统如同建设火电厂、水电站一样，前期需要大量的资金投入，能不能有效解决资金投入问题，是扩大我国光伏应用的关键。
面对资金问题，中国光伏产业联盟秘书长王勃华曾说过，对于目前光伏所处的低谷期，金融业的支持力度对光伏产业至关重要。
那么金融业应如何支持？沙晓林告诉记者，首先银行系统的信贷政策对光伏产业要区别对待、分类指导。对仍在扩大光伏原器件生产的贷款应控制，但对建设光伏发电项目，银行部门可以通过对项目的论证审查，给予一定比例项目贷款。同时可与电力公司联动，对光伏发电收付费进行监管，确保电费收入首先用于还本付息。
此外，通过政策引导，如同上海市一样，建立类似与绿色能源未来收入基金的光伏应用建设基金，证券部门也可以试行光伏资产证券化等创新模式。通过政府搭台，采取多种形式，为光伏应用注入资金动力。
为使中国企业积极参与发展光伏产业，他强调，企业要加快降低光伏系统建设成本，以优越的回报率吸引社会资金。如果确保项目投资回报率达到8%甚至10%以上，并且通过舆论宣传，一些大型能源企业、上市公司、有资金实力的民营企业、投资基金等，就有兴趣、有可能参与到光伏电站建筑中来。
政策支持举足轻重
可以说，中国的光伏业能够取得今天的成就，离不开中国政府的支持。比如从光伏“并网难”到获得国家电网的“大力支持”；中国政府在欧盟启动“双反”调查后推出多项扶持政策等。
然而，尽管中国光伏企业在困境中得到政府的响应，但国家发布的部分政策仍不明朗。比如说，今年是否继续鼓励光伏建筑一体化项目，是否仍实行一部分金太阳示范项目，对分布式自发自用项目给予上网电价补贴等，以及相关配套政策尚未落定。
去年国家电网公司连续出台了多项支持光伏并网的文件，电网系统工作人员也从过去光伏发电的事不关己转为积极扶持。但国网对光伏发电在注入自发自用是否要升压、电价计量、电费收付办法等方面，还缺少明确、具体、可操作性的实施细则。
对此，企业希望政府部门在光伏应用方面能拿出当初支持发展光伏制造项目的热情，在光伏发电项目方面给予大力扶持，如在帮助落实屋顶项目等方面有所作为。
(关键字：欧盟 光伏 企业)