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此前,中国钢厂为了规避美国设置的中厚板反倾销税,在碳钢板产品中加入了少量的硼(而加入这些硼对于产品金属性质基本没有影响),但目前这一做法已经行不通了。不过,据悉中国钢厂又采取了类似的做法,就是在钢板中加入少量的钒,这种情况又对美国钢厂敲响了警钟,而且也引发了贸易检察官表示将采取法律手段。
某市场人士称“这(中国钢厂的做法)就是所谓的‘镀金’手段:在表面上洒点其他东西,然后再冠以其他名称,但实际产品性质不变”。
目前至少有一家中国钢厂采取了这种规避措施,在定长剪切中厚板上覆上一层钒之后,就能以A572-Type 2型号合金的身份进入美国市场,避免高达128.59%的非合金碳钢板反倾销税。
AMM从中国国内一家钢厂的检验报告中得知,普通中厚板加上0.11%的钒之后就可以出口到美国,而且,只要钢板含钒量高于A572-Type 2型合金最低钒含量要求0.01%,就可以以合金身份进入美国市场,从而避开反倾销税。
目前该钢厂和美国相关贸易监察官均不愿对此事做出评论。免关税从中国进口A572-Type 2合金并不触犯任何法规。但是自从今年8月份美国商务部决定将来自中国的含硼量超过0.0008%的碳钢板纳入反倾销税征收范围之后,问题就复杂化了。
关于对含硼钢板征收反倾销税的案件由纽柯钢铁、瑞典钢铁公司美国分公司、安塞乐米塔尔,以及耶弗拉兹集团位于美国的2家钢铁公司提请,他们诉称中国的含硼钢板与普通碳钢板性质上没有区别,因此应该纳入对碳钢板的反倾销税征收范围。随后美国商务部门对舞阳钢铁和一些进口商进行了调查,调查后决定对含硼碳钢板征收反倾销税。
那么,这就开创了一个先例,即通过在普通碳钢板上覆盖少量其他金属来规避反倾销税,是不一定行得通的。美国市场人士表示,考虑到加硼钢板的案例,现在的情况不能不引起钢厂重视。
虽然加硼钢板的反倾销诉讼由钢厂提起,但是当时最焦虑的还是经销商。因为当时据说来自中国的报价遥远低于美国钢厂报价(约100美元/吨),如果进口资源大量流入,势必会拉低美国市场钢板价格,而当时经销商们的主要经营策略就是保有一定量的库存,
这就很可能造成经销商们的库存资源贬值。
某经销商表示,现在中国钢厂加钒的做法也令其担忧,尽管从目前法律条文来看中国钢厂的做法无可厚非,但是如果美国政府放任这种现象的话,那么美国市场钢板价格势必会被拉低。
美国某贸易检察官表示,在钢板中加硼是最为廉价的一种做法,每吨钢板的加硼成本约为2美元,而加钒则贵一些,大约每吨钢板的加钒成本为20-30美元/吨,但是中国政府对于合金钢板9-13%的增值税退税就完全可以覆盖加钒的生产成本。该检察官称“如果加钒成本为25美元/吨,而每吨钢板的退税为75美元,这样做还可以避免反倾销税,中国钢厂何乐而不为?但是他们这么做也是在向政府骗取退税,并向美国方面逃避反倾销税。”
A572-Type 2是一种高强度钢,具有特殊用途,根据美国高速公路运输系统协会标准,该合金钢主要用于桥梁建设,因此也有可能是美方客户主动要求中国某些钢厂为其生产加钒钢板,专用于桥梁建设。但是市场人士对此表示怀疑,尤其是考虑到这种做法与之前的加硼手段很类似。
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