美国钢铁制造商:与俄罗斯的中止协议成了俄对美的“倾销许可证”

导读: 据数家美国国内主要钢厂表示,一项包括进口自俄罗斯的热轧薄板在内的双反调查中止协议并未能阻止进口商继续拉低美国市场价格,这就使得修正或者废除该协议变得势在必行。该双反调查中止协议规定,停止对俄罗斯出口美国的薄板进行反倾销反补贴调查,作为交换条件进口商保证以高于双方协议价格销售资源。
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据数家美国国内主要钢厂表示,一项包括进口自俄罗斯的热轧薄板在内的双反调查中止协议并未能阻止进口商继续拉低美国市场价格,这就使得修正或者废除该协议变得势在必行。该双反调查中止协议规定,停止对俄罗斯出口美国的薄板进行反倾销反补贴调查,作为交换条件,进口商保证以高于双方协议价格销售资源。

众钢铁制造商向商务部反映,这样的规定在该协议签订的时候即1999年是有意义的,但是显然不适用于今日价格门槛升高了的市场。相反,今天看来这一协议相当于赋予了俄罗斯热轧厂家一张“在美国市场倾销和低价抛售的许可证”,在一份由安赛乐米塔尔北美分公司(ArcelorMittal USA LLC)、纽柯公司(Nucor)、钢铁动态公司(SDI)、美国钢铁公司(USS)和瑞典Svenskt Stål AB北美分公司联合提出的一份电子档情愿书中如是说。实际上,1999年协议决定的俄罗斯热轧卷门槛价格甚至低于2010年7月1日至2011年6月30日复审期限内的废钢价格。门槛价格并没有公开,但是据AMM推测应大大低于美国国内薄板价格680-690美元/吨。

联邦政府事务在纽柯公司的高级主管和顾问Eileen Bradner重申了他对于钢铁制造商联盟在华盛顿召开的秋季董事会议的关注。他表示,“1999协议已经过期,协议中规定的基准价或者残开价格过低,甚至低于废钢价格。因此,实际上这就相当于给了俄罗斯一张在美国国内市场的倾销许可证,而这张许可证正是由美国政府签发的。”

“由于热轧薄板市场定价和成本结构已从根本上不同于协议签署时,因而原双方协议价格在现有市场条件下早已不再适用。也正是因此,现有价格机制不能阻止低价倾销抛售的发生。”

事实上,早在2004年该案件就已提出,但是参考价格和进口价格之间的价差在2009年三季度之后变得尤其突出。鉴于此,美国内钢铁制造商敦促政府相关部门尽快采取措施。Bradner表示,“依照我对法律的理解,如果法律时效,那么就应该采取措施补救,或者撤销,或者执行反倾销税,亦或者重新制定法律。”

但是美商务部进口管理局副助理部长Ronald K. Lorentzen指出,“因为它是一项协议,对其作出的任何变动都很可能会使得双方展开新一轮谈判。我们对于是否参照现有协议内容或者转变为令其他更有效地协议持开放的态度。显然,任何一项协议都意味着双方的参与,双方协商作出最终的决定。”

“目前,我们有一些行政流程以及潜在协商工作要做,关于这些事如何互动将会有一定的复杂性,但是我认为,公平的说,我们在积极地研究国内企业通过商务部交给我们的各种问题议案。”

美国统计局初步数据显示,8月份美国从俄罗斯进口了6,101吨热卷,较7月份15,672吨细讲了61.1%,但远高于2010年同期进口量2,325吨。

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