头顶西班牙、意大利等国的债务风暴，为期两天的欧盟峰会18日在布鲁塞尔开幕。

根据会前披露的议程，此次会议将讨论建立单一银行业监管机构的步骤，以及增强欧元区一体化的提案，其中包括德国财政部长朔伊布勒有关建立超级委员会的提议，该委员将拥有否决成员国预算案的权利。

有海外媒体评论认为，欧洲领导人将试图在此次峰会上弥合围绕银行业联盟计划引发的分歧，但预计将无实质性决议达成，对欧洲在债务危机解决道路上裹足不前的担忧或重燃。而有关银行业联盟的分歧可能是关于欧盟预算规定的更大范围争执的预演。

西班牙首相拉霍伊还未准备好申请全面援助。据欧元区高级官员透露，若西班牙政府果真如预料的那样申请救助，欧元区各国政府只希望让欧元区救助基金动用远少于1000亿欧元的资金。有关希腊财政状况的一份报告也还未完成，该报告或有助于支持希腊总理萨马拉斯争取更多时间。

目前，欧盟领导人就如何将他们的危机应对蓝本付诸行动仍争执不休。法国致力于快速推进欧洲银行业监管机构的事项，但德国则担心潜在的成本。

欧盟成员国在今年6月曾达成共识，通过赋予欧洲央行监管欧元区所有银行的权力来刺激投资者信心，不过有批评者对欧洲央行的监管权限和损失如何分担的问题存有疑虑。欧盟经济和货币事务委员雷恩18日表示，欧盟坚持其让欧洲央行到年底成为欧元区主要的银行监管机构的计划。

根据海外媒体此前披露的峰会声明草案，领导人还将讨论基础设施投资和欧洲投资银行增资100亿欧元的相关计划。

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