日本首相安倍晋三正准备在今年6月宣布一揽子放松管制政策来振兴日本国内投资,致力于尽快摆脱通缩。不过,有些关键政策将被推迟,另有批评声音称,突破性结构改革任重道远。
安倍内阁将在6月14日通过经济增长战略,将其作为7月举行参院选举中的最大筹码。继货币和财政刺激后,这将是日本政府射出的“安倍经济学”第三支箭。
安倍晋三曾在5月17日发表关于经济增长战略讲演时强调,将今后三年定为“集中投资促进期间”。“为了促进国内投资,包括税制、预算、金融改革、放宽限制以及完善制度在内,将动员一切措施。不管什么,阻止国内投资的因素,都要扫除。”
2013年一季度,虽然日本实际国内生产总值(GDP)实现折年率3.5%的增长,但民间设备投资仍然低迷,环比缩小0.7%,为连续五个季度下滑。而经济增长战略的主要目标之一是在未来三年内增加日本民间设备投资10%,至70万亿日元。
即将出炉的经济增长战略拟包括:以改善保育制度支持女性就业;推动医疗和健康产业,借鉴美国国家卫生研究院(NIH)的模式成立相关机构;重新考虑日本到2020年将在1990年水平上减少温室气体排放25%的承诺;制定国家战略特区;借助私人主动融资(PFI)方式,完善基础设备;加强日本农业国际竞争力。
另一方面,将法人税下降到全球标准、引入混合医疗与以放宽解雇条件为主的雇佣改革等议论停滞,预计从今年的经济增长战略释出。
多位分析师均认为,对市场而言,此举并非惊喜。第一生命经济研究所首席经济学家熊野英生向财新记者表示,目前市场对经济增长战略的期待过大,若市场丧失对经济增长战略的信心,日本股市在短期内可能难免进一步下滑。
“经济增长战略如何影响到实体经济将依靠于日本政府的政策执行能力。”摩根大通证券日本公司高级经济学家足立正道则告诉财新记者。据他分析,自去年底以来推高日经股指的欧美投资者基本上没有期盼日本能够实施结构改革,故而,虽然这次经济增长战略并没有突出的措施,但对股市的影响有限。
“我们以此前抱有甚小的期待,例如在战略特区大胆放松管制,并外国劳动力流入到东京和大阪等城市,但政府似乎无法在6月做出这种决定。”在足立看来,劳动力以及人口缩水是日本经济面临的最大问题,而为了解决这一问题,日本政府不但要提高老人和女性劳动参加率,还需要大幅扩大在国内目前将近90万的外国劳动力。
熊野英生就结构改革的前景表示,值得关注的是,在参院选举结束后,除了社会保障改革动向之外,在着手编制下一财年预算时,安倍政府还推出何种促进设备投资的方案,以及是否实施“国际尖端测验”,通过与外国比较检测日本国内各管制的必要性。
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