从紧控制地方政府债务增长 严格限定举债程序

今日（9日）下午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取全国人大常委会副委员长李建国关于中华人民共和国慈善法草案的说明。

张德江在回顾2015年主要工作时指出，加强预算决算审查监督。常委会依法听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，审查批准2014年中央决算。要求各级政府和有关部门认真贯彻实施修改后的预算法，深化财税体制改革，规范预决算编制和管理，推进财政资金统筹使用，提高财政资金使用绩效。

审议批准关于2015年地方政府债务限额的议案，听取审议关于加强地方政府债务管理情况报告。提出从紧控制地方政府债务增长，严格限定举债程序和资金用途，正确处理当前和长远的关系，完善债务考核评价、风险评估和应急处置机制，切实防范和化解地方政府债务风险。

因城施策 房价一定会稳定住

国土资源部部长姜大明9日在列席十二届全国人大四次会议第二次全体会议前，经过“部长通道”时表示，通过因城施策的努力，房价一定会稳定住。

近期，一线城市房价上涨较快引起社会高度关注。姜大明表示，两会期间不少代表委员都提到了要增加土地供应面积来稳房价，对此国土部将采取有保有压、优化结构、分类调控等措施，合理增加城市土地供应面积。

在谈到主要措施时，姜大明表示，将对保障性安居工程应保尽保；充分发挥政府土地收储的作用，及时增加土地供应面积；盘活城市闲置土地，特别是房企长期囤积没有开发的土地；加大城市低效利用的土地再开发，支持棚户区和城中村改造；坚持和完善招拍挂制度，防止异常交易推高房价。

针对北京、上海、深圳等地方政府近期出台的房地产政策，姜大明表示，国土部将全力支持，相信通过地方政府因城施策的努力，房价一定会稳定住。“有些人担心一些地方土地调控会出现逆转，城市开发边界会被突破。相信在共同努力下，稳房价工作会在去库存中，促进房地产市场健康稳定发展。”他说。

党的十八届五中全会提出，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩。今年政府工作报告提出，建立健全“人地钱”挂钩政策。

对此，姜大明表示，这项工作已会同国家发改委、公安部、人社部、住建部制定了人地挂钩方案，正在按程序报批。主要原则是以人为中心，以人定地、人随地走。主要工作首先要准确统计和测算每个城镇新落户人口数量，根据城市规模和人均占用土地状况制定差别化标准。在此基础上合理确定城镇新增建设用地规模，通过相关规划保证工作落实。

关于不动产统一登记工作进展情况，姜大明透露，不动产登记注册表格已经统一，工作依据全面落实，信息平台开始试运行，中央层面数据陆续移交。在地方政府大力推动下，去年年底市县两级不动产统一登记机构整合工作已基本完成，省一级和331个地市、98％的县已整合完毕，剩下2％是在西藏地区，可根据当地情况进行整合工作。

“今年的重点是整合工作在基层得到全面落实，加强统计登记信息系统运转，争取在2017年全面发挥作用。”姜大明说。

(关键字：债务 地方政府)