欧委会呼吁中国削钢铁产能 中方回应称中国付出很大代价“去产能”

中国的钢铁产能问题不仅引发了贸易摩擦，还引发了欧美一些行业组织和机构关于中国在世界贸易组织（WTO）内今年是否能够如期取得市场经济地位的质疑。近日，欧盟委员会呼吁中国政府采取措施削减钢铁产能。

据英国《金融时报》报道，近日欧盟委员会贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆在写给中国商务部部长高虎城的信中称，将对三种来源于中国的钢铁产品发起新的反倾销调查。

她表示，因收到欧盟钢铁企业针对中国同行据称不公平做法的大量申诉，欧盟委员会可能会发起更多调查。2015年中国钢铁出口量飙升逾50%，有些产品的价格下降50%，远超原材料和能源价格的降幅。

马姆斯特罗姆在信中表示希望能够尽快看到中国缩减粗钢产量的成果，她说，“面对这一令人忧虑的趋势，我敦促您采取一切适当措施，抑制钢铁产能过剩和令局面恶化的其他原因。”

2月6日，商务部新闻发言人就此表示，中国政府对处理钢铁产能过剩问题高度重视，已采取一系列切实有效的措施，付出很大的代价，经过努力，钢铁行业“去产能”工作取得了明显的成效。部分过剩产能已经在市场机制的作用下退出，产能增长的态势基本得到遏制。

中国国务院2月4日印发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中，明确提出严禁钢铁行业新增产能，承诺从2016年起，用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，严禁钢铁行业新增产能。

最新的《意见》指出，1亿到1.5亿吨的钢铁去产能目标，将通过“强制淘汰”和“引导淘汰”两种方式解决。

该发言人称，这充分展示了中国政府“去产能”的决心。

根据中国钢铁工人协会（以下简称“中钢协”）1月29日的数据，2015年中国粗钢产量为8.038亿吨，同比下滑2.3%，这是1981年以来粗钢产量首次出现负增长。钢材产量为11.23亿吨，同比增长0.6%。

但中钢协也称，目前中国粗钢产能约为12亿吨，按照2015年产量测算产能利用率不足67%。

在国内产能利用率不高的同时，中国在2015年出口了1.12多亿吨钢材，出口量同比增长19.9%，年度钢材出口量不仅首破1亿吨，还创造了世界钢铁出口史上的最高纪录。以钢材实际总产量来计算，中国钢材出口量占国内钢材总产量大约为15%。

出口多了，在全球钢铁行业不景气的情况下，遇到的贸易摩擦自然就多。

根据中国商务部的统计，2015年针对中国钢铁产品的反倾销、反补贴案件增多，一共有37起，是前两年案件数量的总和。而针对中国钢铁行业的贸易摩擦还在继续。

根据华尔街见闻1月29日的报道，欧盟将对中国和俄罗斯进口的冷轧钢板征收关税，同时继续针对中俄两国的冷轧钢板展开反倾销调查。其中，欧盟委员会将针对中国征收的反倾销税高达16%，将于2月14日公布。反倾销调查预计将于8月12日之前结束，明确税率之后，该税率一般将适用五年。

商务部新闻发言人称，产能过剩是当前全球钢铁行业面临的共同问题，需要各国协同应对。中国政府愿意通过各种对话磋商机制，与世贸组织各成员国进行真诚沟通，为创建公平、公正、可预期的国际市场环境做出积极努力。

该发言人还强调，世贸组织规则是各成员方开展多边经贸活动的法律依据，成员方在享有世贸组织规则利益的同时，也有义务、有责任严格履行相应的条约义务。

根据《中国加入世贸组织议定书》相关条款，在2016年12月11日之后，针对中国的反倾销“替代国”做法将失去多边法律依据，各成员方应立即停止使用“替代国”做法。这指的是根据中国加入WTO的附加条款，WTO成员需在2016年12月11日前承认中国“市场经济地位”。

而中国一旦于今年11月如期取得市场经济地位，那么WTO成员在贸易摩擦中针对中国产品的反倾销“替代国”做法将失效，这意味着欧盟将难以运用“反倾销”做法对中国产品进行限制。

此前的2015年11月，美国钢铁协会、美国钢铁制造商协会、加拿大钢铁生产者协会、墨西哥钢铁工业商会、拉美钢铁协会、欧洲钢铁联盟、巴西钢铁协会、北美特种钢协会和管材及管件进口委员会联合发表声明，称反对中国2016年12月获得市场经济地位。这些欧洲、北美和南美的钢铁生产商一致认为，全球钢铁行业正遭受产能过剩危机，中国钢铁是这一问题的主要影响者。

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