一、控制钢材出口过快增长的系列政策对钢市的影响
中国钢材市场经历了年初的价格景气回升，3月价格震荡盘整。4月中旬以后，国际市场价格攀升，出口增加；国内需求不减，市场资源不多的诸多利好因素再次给中国钢材市场带来了景气走势。建筑钢材价格摆脱市场倒挂，显示了价格回升的活力。到5月上旬，全国建筑钢材平均价格大幅上涨了近300多元。成为5月钢材市场最具活力的钢材品种。在市场恢复景气的带动下，许多钢材品种几乎都呈现了价格攀升的走势。不过相比之下，板材市场中的冷板市场则显得毫无活力。甚至出现了热卷价格攀升，冷板价格不动，走势曲线分道扬镳的历史少见的市场价格走势。
四月底政府公布将实行钢材出口许可正制度，意在控制过快增长的钢材出口。政府控制资源性钢材产品出口的政策目的十分清楚，但是出口势头似乎并没有回落。由于市场钢材库存较低，钢材价格继续与国际市场同步攀升。5月21日财政部公布了出口钢材征税制度。公告说：自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。其中为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品的进口，促进贸易平衡。此次调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5-10%的出口关税。这是继今年4月份对钢铁产品取消出口退税、针对出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。
如果说前期取消出口退税、提高钢坯类出口暂定关税等措施抑制高耗能、高污染和资源性产品出口过快增长。以及18日出台增加人民币汇率浮动，提高存贷款利率和银行准备金控制投资快速增长势头并没有撼动钢铁出口快速增长和今年钢铁投资热度升温。那么，这次出台的出口许可证制度和普通钢铁产品出口征税将对钢铁出口的调控作用就不能低估。由于一些钢铁产品出口征税后价格接近国际市场，这些钢铁产品出口量居高不下和继续快速增长的势头将得到一定的遏止。
目前国际市场价格高位运行，国内社会库存较低。受多方因素影响，市场预期正在下降。钢材价格已经出现小幅回落。钢厂和经销商需要抓住目前市场价格刚刚走稳的有利时机，做好与政策实施的协调。合力消除市场价格风险，恢复合理的钢材社会库存，建立协调的市场运行秩序，增强市场抗击风险的能力和稳定度。这实质上是中国钢材市场健康运行的需要。做不到这一点，未来钢材市场的波动性就会增加。5月下旬以来，钢材出口没有发生什么变化，市场的供需平衡关系也没有发生什么变化，到是人们的市场担忧，改变了市场的走势。
二、五月下跌后的钢市出现了走稳的趋势
正是在“出口将要下降，国内资源压力增加，钢材市场价格下跌”的市场预期心理影响下，远期电子交易价格率先下跌，进而影响现货钢材市场价格出现了回落。从而演绎了5月下旬全国钢材市场总体价格回落走势。目前钢材市场的价格基本与5月初价格相同。这也充分暴露了中国钢材市场运行秩序中缺乏稳定机制，也没有抗击风险的能力。即使在低库存状态下，市场的价格风险也大。经销商如惊弓之鸟，一有利空信息，就慌忙甩货，生怕被套。
现在的问题是经销商恐慌的根源在哪里？是市场预期，还是市场没有稳定运行的秩序。实际上这种恐慌现象本质上深刻反映了中国钢材市场没有价格稳定的机制。市场价格风险太大，低库存状态下也会发生恐慌性抛售的现象值得钢厂价格政策认真研究。实际上应对下半年市场风险变换趋势，实行稳定的价格政策比追求利润的价格政策更有利于市场的健康稳定运行，更能符合钢厂和经销商的利益。
人们不能只看到国内资源压力有增加的趋势，也要看到国内市场必须增加稳定度的客观要求。从这两年实践看，建立中国钢材市场稳定机制有几个重要的原则：
一是钢厂和经销商都要在把握市场阶段运行大势的同时，价格调整要适时、适度。特别是当市场景气趋弱时，价格政策一定要给市场一个小幅盘整的空间。静观后市变化趋势，切不可强行拉涨。避免给钢厂长和经销商都形成难以避免的价格风险损失。
二是现在看来，6月以后的中国钢材市场影响因素的变化增多，市场虽有风险不断变换，但在国际钢材市场价格高位运行，需求旺盛的大环境下，今年新增钢的产能压力不大。只要钢厂积极调控产量，努力恢复市场价格稳定机制，不断化解风险，相信下半年中国钢材市场的实际风险并不很大。但是应对市场风险的最有效的措施是建立市场价格稳定机制和良好的运行秩序。
三是一旦市场价格稳定机制恢复起来，经销商合理的经营利益得到尊重。维护市场价格稳定直接关系到经销商的利益，势必增加市场的稳定度，市场的价格风险就会大幅减少。经销商也不会象惊弓之鸟，一遇风险就轻易放弃自己的经营利益而匆忙甩货。国家出口普通钢材征税公布后，远期电子交易下调预期价格，现货钢材交易适度合理调整价格是可以理解的。但是，即使今后出口减少，国内资源增加，国内市场形成资源压力也是一个月以后的事情，而且这种实际资源压力有多大，还需要观察。届时钢厂的价格政策也会根据市场供需关系的实际情况来调整。
幸好伴随人们恐慌和过度的市场预期下跌心态在下旬钢材价格不断震荡下跌中，终于平稳下来。实际上，钢材市场低库存状况没有发生任何实质性变化。中国钢材市场供需基本面变化不大的状况至少可以延续到6月底。随着人们对下半年钢材市场主要影响因素变化趋势认识的明朗化，尽管对“出口减少，资源压力增加，市场价格要下跌”的担忧并没有消除，但是对6月钢材市场能否走稳的信心多少有了增加。
三、六月钢材市场的资源压力和低库存状况不会发生大的变化
2006年中国钢铁企业完成投资（不含矿山）2240亿元，同比回落2.5%。同时由于这些投资中，热、冷轧卷板轧机建设相对集中。2006年钢铁投资中轧钢项目投资占钢铁投资的比例已经由2003年以来逐年的33.9%、49.6%和51.4%，增加到55%以上。这表明钢铁工业投资重点从总量扩张转向了产品结构优化调整。特别是国务院关于今年关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、炼钢能力2423万吨的决定，已经同相关省签订了责任状。尽管今年以来钢铁投资增长达到13%以上，但实际增加的钢铁生产能力也大打折扣。
因此今年实际粗钢新产能增长低于2005年投资对2006年新形成的炼钢能力。2007年我国粗钢产量的增长比例也将明显低于2006年的18.6%。实际上从今年以来月度粗钢日均产量变化上，已经看出这种趋势。
面对今年1月钢产量同比增长27%，1-2月，粗钢产量同比增长23.10%。给人们留下的今年粗钢产量同比快速增长的阴影至今没有消除。我们在今年3月写出的《钢产量的快速增长势头短期内能控制住吗？》这份分析报告中，根据今年1月日产量水平低于去年12月的日产水平，今年以来实际钢的日产水平增幅并不大的情况提出：预计今后几个月钢的产量同比增长将出现明显下降的趋势。3月产量的增幅很有可能维持2月同比的产量增幅，但4-6月的产量增幅将明显下降。6月粗钢产量同比增幅很有可能只增长到两位数左右。如今2个多月过去了，3月钢产量同比增长与2月的同比增长仅仅多了0.4个百分点。基本持平。4月钢的实际产量同比增长16.5%。与3月份的同比几乎回落了4个百份点。如果5月粗钢产量再回落3个点左右，那么到6月，面对当前我国钢材市场的价格和未来出口压力，粗钢产量同比增长将继续出现明显的回落。这至少表明，六月钢产量同比增长很有可能在11%左右，钢产量增长的压力并不会很大。
6月份钢材实际出口虽然会出现回落，但出口总量仍会处在高位。
这主要因为6月出口合同至少为4-5月份所签。面对国内市场价格5月回落幅度200元左右和国际钢材市场的高价位，6月钢材出口合同基本能兑现。同时冷轧板和涂镀层板，虽然出口量不大，但出口增加势头不会减弱。据统计4月份，全球粗钢产量累计达到4.287亿吨，比2006年同期增长9.9%。今年1-4月粗钢产量同比增加3870万吨的增量中，其中中国1-4月生产粗钢1.5476亿吨，与去年同期生产的1.262亿吨相比，增产了2853万吨。实际中国以外国家今年1-4月粗钢产量2.739亿吨。同比增加粗钢产量1010万吨 增长3.82% 。中国粗钢产量增长占全球粗钢增量的73.65%而其它国家仅占26.35%。目前我国粗钢产量已经从去年同期占世界产量的34.05%增长到36.87%。
由于我国4月出口钢坯、钢材合计803万吨，国际进出口钢材价格已经出现了小幅的回落。但这并不表明国际市场进入了销售疲软的时期。从今年1-4月国际市场新增资源2455万吨看，实际上国际市场今年以来已经出现了钢材需求增幅继续扩大的势头。同时，中国同期净出口同比增量1445万吨。占中国之外全球粗钢表观消费增量2455万吨的58.8%。在目前世界还不具备形成新一轮钢铁生产能力的条件下，钢材需求对中国钢材出口已经有很大的依赖度。这种情况告诉我们：今年下半年中国钢材出口仍存在较大的变数。因此，尽管6-7月国际市场需要调整，中国受出口征税影响，钢材出口会出现一定的变数，但至少6月份即使出口数量有所变化，也不会改变国内钢材市场低库存状态。
四、问题是六月的中国钢材市场能走出稳定的走势吗？六月的钢市能根据市场实际供需资源变化决定市场价格吗
2007年中国经济高速平稳的运行态势，明显好于2006年。即使国际社会也认为中国经济增速要达到10.4%。与钢材市场消费关系密切的出口增长中，今年1月至4月，我国机电产品出口总值2020亿美元，增长27.4%。占同期全国出口总值的57.8%。
投资增长改变了去年上半年高速增长，下半年明显回落的状况，今年以来投资增长年初就很快进入了合理增长区间。1-4月份城镇固定资产投资增幅25.3%。其中4月投资增长达到26%。尽管投资增长有进一步增加的趋势，但宏观调控也有进一步增强的趋势。这恰恰说明投资既保持了较快的增长，又处于可控状态。我国今年钢材需求仍处在正常的增长状态。
进入5月底，虽然市场总体出现走稳的趋势，各地市场根据实际情况进行价格盘整。但各地市场一些品种钢材仍然有小幅回落的现象。经销商普遍感到市场出货不好，销售疲软。
这除了有钢厂加大了直供销售力度因素外，一个重要原因是钢材市场并没有从价格震荡的阴影中走出来。面对价格倒挂和市场价格风险，2-3级经销商不敢贸然进市。同时市场价格高位震荡，消费者也处于观望状态。
目前刚性的需求正常，资源压力不大，库存比较低，这是市场的基本情况。不过在前期市场震荡回落的价格走势中，需求肯定不好，刺激价格的进一步下跌。但是当市场刚刚走稳时，由于预期因素的影响，这种情况还难以改变。表现在经销尚无论提价还是降价，市场需求都不见起色。因此，抓住市场连续几天趋稳的时机，先努力实现价格稳定目标，逐步恢复市场稳定的信心。
不论从供需平衡关系，还是从目前钢材市场趋稳的走势，钢厂和经销商都应把稳定6月钢材市场作为经营的目标。走稳6月市场才能增加市场的稳定度，才能静观态势变化，因势利导走好下半年钢材市场的走势。作为现货市场，毕竟应该根据市场实际供需平衡关系来决定价格变化。
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