最近著名钢铁市场专家马忠普应邀回答了佛山电台记者关于如何看待国家出重拳整治产能过剩行业等相关问题记者提问和电话采访。
佛山电台记者钟晴：一、业产能过剩已经成为调整产业结构的重要任务，国家准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，国家发改委同工信部等多部委正对此积极调研并制定相关意见，不久将以书面形式报送国务院。
“这是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一，除涉及钢铁、电解铝、水泥、造船等产能过剩行业外，多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业产能过剩问题也值得关注。
您怎么看包括钢铁在内的产能过剩和如何看待国家出重拳整治产能过剩的行业？
马忠普：产能过剩问题有时代经济发展的阶段性问题
前几年就喊产能过剩，但实际进展不大。问题是中国正处在快速发展阶段。然而，问题在于：这几年中国经济发展阶段已经从高速发展进入中速发展，深化改革、结构调整，转变经济增长方式，改善民生发展的是主要方向。经济对原材料需求几乎都进入高消费低增长阶段。
如果不改变前期盲目扩张，产能增长得不到有效控制，实际上就埋下了未来经济过剩危机的风险。实际上我国许多行业产能已经步入实质性严重过剩阶段。目前在中国经济已经趋向稳定，但许多行业走不出亏损，其中产能过剩和过度竞争就是一个重要原因。
目前我国钢铁产能过剩的原因是多方面的，有产能盲目扩张缺乏有效控制问题；例如大量“未批先建”项目如何治理，应采取什么路径和方法遏制产能过剩。一方面，近几年新增产能大多技术装备水平高，这在西部尤其明显；另一方面，很多企业在新建产能的同时，对于旧产能淘汰过慢，导致新旧产能叠加，从而加剧过剩。
2011年，我国钢铁冶炼和加工项目固定资产投资完成3860亿元，创历年最高水平，比上年增长14.5%。由于钢铁投资都有几年的周期，新增投资中板材占很大的比重。虽然2012年以后国内钢铁投资会大幅回落，钢铁企业的国际投资会增加，但是毕竟国内投资增速明显回落。许多实体产业投资增幅大幅回落。目前钢铁产能已经达到9.7亿吨，2012年实际产量只有7亿多吨。而5月上旬钢厂日产达到219万吨，仅仅几个月，社会库存和钢厂库存都大幅增加，导致市场价格下跌。企业亏损严重。就可以看出一定程度上的产能过剩危机正是需要警惕中国经济面临长期下行的主要原因之一。
经济回落增加产能过剩问题；钢铁企业产业集中度不高引发过度市场竞争；产量控制没有有效的市场机制，都加重了产能过剩的矛盾。同时也需要清醒认识市场经济需要一定的产能过剩，以保证供需关系和市场价格的稳定。
很显然反映在产能过剩问题上既有产能的严重过剩问题，也有体制机制上缺乏有效合理控制问题。因此国家解决一些行业产能过剩问题也要标本兼治，综合治理。
一是需求拉动一些，缓解产能过剩压力。二是污染严重企业要关一些。三是对产能过剩行业要严格控制新建项目。四是推动企业重组和企业减产，降低社会库存，帮助企业渡过难关。五是鼓励企业走出去发展。所以我认为，今后我国政府对加工业产能发展需要有一个符合市场机制的我国政府宏观产业生产能力发展的调控政策。很显然反映在产能过剩问题上既有产能的严重过剩问题，也有体制机制上缺乏有效合理控制问题。更有保持经济合理速度发展，缓解产能过剩压力问题。因此国家解决一些行业产能过剩问题也要标本兼治，综合治理。在市场机制不健全的情况下，仅仅试图通过解决产能过剩来解决企业危机和亏损问题是不现实的。
佛山电台记者钟晴：在中国进入工业衰落的“铁锈时代”， 如何化解钢铁产能过剩，让“凤凰涅槃”再生？城镇化能否助钢铁业度过“寒冬”
未来十年是中国建设小康社会，实现中国梦的重要时期。也是深化改革，调结构，发展经济，改善民生，解决百姓安居问题的大有作为时期。这个大趋势决定了对钢铁产能过剩问题都要有点现代经济学。无论政策走向还是改善宏观经济调控，谋发展都不能离开这个时期的特点。国际金融危机的根源决定了国际经济疲软是较长时期的趋势，而中国和发展中国家的经济崛起才是时代的主流。尽管国际经济发展缓慢，但是大趋势没有改变。理顺与控制产能过剩的不协调关系，把中国的事情办好，才能圆中国梦。
城镇化是我国经济突破性发展的战略举措。把经济布局结构调整与城镇化结合起来，就是中西部城镇化要把扩大经济就业和农业人口进城结合起来。把城乡建设与百姓安居建设结合起来。很显然，这里仍有很大的投资发展潜力。这也决定了未来二十年合理投资建设仍是我国保持经济稳定，促进经济良性发展的重要动力。这里要防止所谓不要搞投资拉动和经济出现疲软就简单的扩大投资拉动，把改革和投资拉动对立起来的片面观点。要通过改革，释放潜在投资市场潜力。
离开了经济稳定，希望产能过剩问题解决是不现实的。PPI继续下跌，说明当前更多的经济着力点不是在实体经济上发展，这正是需要改革的地方。如百姓安居房建设问题尽快取得突破，让改革释放的发展动力与投资拉动能衔接上，逐步成为经济增长主要动力。这将有利于化解中国经济面临长期下行压力的风险。也有利于缓解产能过剩的压力。
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