中国改革开放的成功和经济的快速发展带动了发展中国家的崛起,发达国家在这样一种世界性的经济结构变革中积极参与发展中国家的结构调整,使自身也实现了经济的复苏。这就是我们在21世纪所面临的世界经济大趋势。
在钢铁行业,随着国内外钢铁市场一体化发展趋势的形成,钢材市场需要协调重大市场关系的时代已经来临。对市场复杂影响关系,特别是对全局的供需关系协调得越好、越主动,我们的市场也就越接近成熟。这就需要钢铁企业和政府的宏观调控以“大战略”思维来应对国内外钢材市场的变化。
尽管2007年积累起来的经济趋热、通胀压力增加的风险相当明显,宏观调控也已出现收紧的趋势,但是,2008年中国经济增速的适度回落不会改变经济又好又快发展的大态势,钢材整体消费仍将保持较快的增长。预计2008年钢材消费量将以2007年11%的增幅为基础,回落两个百分点。不过,由于目前中国钢材出口量的大幅回落,国际市场钢材需求的增长将失去稳定的供给支撑,面临供给不足的压力。这一世界钢铁供需格局的结构性变化,与原材料及海运成本、欧美市场复苏等因素相混合,将影响包括中国在内的世界钢铁市场的走势。
有关钢材出口
控制投资、淘汰落后、成本上涨以及出口回落等因素使2007年国内钢铁投资和钢铁产能的增长受到抑制。即将出台的新的钢材出口征税政策规定将钢坯的出口关税上调至25%,线材、螺纹钢、型钢、焊管、窄带等上调至15%。诚然,在国内外钢材市场供需阶段性平衡的条件下,上调出口关税有利于控制钢材出口,维护国内市场的钢材供需平衡和价格稳定。但是,在全球钢铁市场一体化的背景下,决定国际和国内钢材市场价格能否稳定的基础性条件仍然是国内外钢材市场的供需平衡关系。2008年,如果国际市场钢材供给出现不足的现象,将直接导致新一轮的钢材价格攀升和铁矿石现货价格上涨,近而引起自发性质的钢材出口和国内市场钢材价格调整。
2008年,我国部分钢材出口关税将上调至15%,加上海运费的大幅上涨,钢材出口的成本上涨幅度是很大的。因此,只有国际市场价格上涨超过成本价格上涨,才会引发钢材出口的增加。如果这种情况真的发生,那么中国钢材出口所要面对的局面将发生根本性变化。
有关走出去
维护国内钢材市场价格基本稳定运行的根本出路在于改善和协调国内与国际钢材市场的供需平衡关系,在于加快钢铁企业参与国际钢铁供需格局的调整,为最终满足国际钢铁需求增长和缓解铁矿石价格不断上涨的压力创造条件。中国钢铁企业已经没有能力依靠国内生产继续支撑国际钢材市场的需求增长。未来国际钢材需求的增长,需要通过在发展中国家建设新的钢铁产能得到满足。这必然导致国际钢铁供需格局发生新的变化。
在此条件下,中国钢铁企业需要抓住国际钢铁供需格局调整的战略机遇,发挥中国钢铁企业的建设资源优势,到发展中国家建设矿山和钢厂,形成经济全球化条件下更广泛地参与国际经济合作和竞争的新优势。在不断满足国际钢铁需求增长的同时,实现我国钢铁工业的国际化发展战略目标。关于钢铁企业走出去的目的、方法等已有大量论述,在此只讨论一些实际问题。
目前,中国钢铁企业正处于走出去战略转变的关键时期。按照中国目前的冶金建设能力,每年可以建设8000万吨钢的生产能力,且钢铁投资仅相当于发达国家的60%。今后几年,预计国内需求增长会低于4000万吨,因此钢铁建设能力资源的浪费客观上要求钢铁企业加大到海外建厂的力度。
钢铁企业走出去需要国家建立包括铁矿石勘探在内的风险投资机制,支持钢铁企业的国际勘探,减少钢铁投资建设的风险。钢铁企业不应仅仅把目标放在开矿上,而应注重在当地建设钢铁生产、有色加工企业,带动当地就业,推动当地经济发展,提高对外经济合作的整体水平。
铁企业走出去的目标不应仅是印度、东南亚和拉美国家,更要重视非洲。非洲国家包括铁矿石在内的各种矿物资源相当丰富,而非洲目前的钢铁产量只有1980万吨,相当于中国上世纪90年代的水平。非洲未来的钢材消费水平预计将达到2亿吨左右,因此,非洲的钢铁产业链将是世界钢铁布局结构的重要组成部分。到非洲国家投资所形成的铁矿石开采能力和钢铁生产能力,对内可以在非洲当地市场销售,对外可以向欧洲和中东地区销售,拥有很大的发展潜力。此外,非洲国家较多,且和中国的关系比较密切,适合有实力的国内钢铁企业发展更多的钢铁合作项目。
算一笔经济账,有人曾设想用2000亿美元收购力拓矿业集团。其实,这2000亿美元足以在发展中国家分阶段建设十几个千万吨级的铁矿山和联合钢厂。中国钢铁企业走出去到发展中国家开矿、建厂所形成的铁矿石和钢铁产能,既平衡了未来国际钢材市场的供需基本面,也有利于平衡国际铁矿石市场的需求,同时对三大矿山公司的铁矿石的垄断价格形成了市场竞争的压力。只有到了这个时候,我们才有理由说铁矿石的供需平衡影响了三大寡头的价格政策。
有关并购重组
此外,目前中国钢铁企业的重组本质上是政府国有资产管理部门对国有钢铁资本的战略布局重组问题,是针对50多年来国有钢铁企业资本运行、布局结构和规模化不适应当前形势要求进行的一次改革性大调整。通过深化国有资本体制改革,未来国有大型钢铁集团将拥有独立对外进行资本兼并重组的扩张能力。人们期待着国有资产管理部门在中国钢铁企业重组的进程中有所作为,从而适应未来国际钢铁市场供需布局结构调整的大趋势,以及日趋激烈的国际市场竞争。
2008年,由于钢材出口受到控制,中国对国际钢材市场走势的影响力将大幅减弱。2008年以后的国内外钢铁市场走势很可能在国际市场需求增加的基础上显示出新的阶段性特征,因此,2008年国际钢材市场在供需关系基础上的实际走势将更多地影响到中国市场。中国钢铁企业只有用“大战略”思维来应对以后国内外钢材市场的变化,才能紧紧抓住企业发展的国际机遇和未来钢铁市场国际竞争的战略主动权。
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