记者：目前，钢铁行业在我国是什么状况？振兴规划的出台对钢铁行业最重大的意义在哪里?还有哪些需要在政策上细化？
马忠普：在把握当前中国钢材市场的风险演变趋势时要注意两点：一是2008年钢铁市场价格的大幅下跌走势是在全球经济周期性回落和金融风险重创世界经济的大背景下发生的。二是当前世界经济危机是中国改革开放30年来，我们从来没有遇到过的。
2008年上半年，世界市场包括铁矿石、钢铁、石油、股票、房地产等大宗商品价格走向疯狂，通胀压力导致全球经济增速放缓和大宗商品价格快速回落。国际金融危机导致钢铁需求和市场价格都出现了大幅回落。不仅钢材市场价格跌破了企业成本，出口也出现了大幅减少。2008年上半年中国钢铁企业盈利1000多亿元，但是进入下半年，特别是四季度，由于钢材市场价格的大幅震荡下跌，出现了全行业的亏损。其中2008年12月份仅71家大中型钢铁企业亏损高达291亿元。去年第四季度，钢铁行业亏损额达到476.35亿元。今年1月不仅实际钢材出口仅仅191万吨，同比下降53.8％，而且由于许多国家货币贬值，低价钢材进口出现了明显增加的趋势。
2008年中国钢铁企业经历了改革开放30年来几乎从未遭遇过的世界经济大周期性回落的冲击。这种冲击不仅表现在国际经济衰退和金融危机对中国钢铁企业的影响，也表现为中国钢铁企业经济结构与世界经济发展大趋势和抗击国际经济风险能力不相适应的问题。世界金融危机和经济衰退对快速发展中的中国钢铁企业既是严峻市场环境的挑战，所暴露的问题也是钢铁企业发展的战略调整机遇。
钢铁业调整振兴规划的着眼点不仅在于帮助钢铁企业尽快走出当前困境，更是着眼于推动钢铁企业进行战略结构调整。
这轮世界经济危机为中国大企业提供的最大战略机遇就是加快缩短同发达国家大企业的经济发展阶段差距。中国大钢铁企业的国际化经营能力仍很薄弱。中央调整振兴十大行业的战略措施推动这些行业把握住经济危机中的战略调整机遇，统筹国内外两个市场，两种资源，提高钢铁企业走出去和扩大对外开放的水平，搞好国际市场布局，完善产业链，特别是要增强多渠道铁矿石资源供给保障安全。最近中国铝业集团和中国五矿在澳大利亚购买包括力拓在内的矿业股份，反映的就是这种战略调整的发展趋势；同时加快国内钢铁企业重组、支持大钢铁企业技术升级改造，全面提升钢铁企业国际市场竞争力。此外还要针对出口环境恶化，实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。
记者：怎样看待钢铁行业产能过剩问题?
马忠普：受政府宏观调控政策影响，实际上，中国钢铁产能增长和出口增长都出现了放缓的趋势。但是受国际经济衰退影响，国际、国内钢材市场的需求都出现了明显的减弱趋势。2008年国内粗钢产量的实际增幅只有1.1%。特别是从去年9月份开始钢产量已经出现了负增长。由于钢铁企业的减产和需求明显回落，使得钢铁行业的产能过剩压力很大。但这是经济低谷时期的产能过剩形态，具有明显的阶段性特征。如果在国家扩大投资，调整结构，扩大消费政策拉动下，中国经济运行态势出现触底回升，钢材消费也会出现增长的趋势。
记者：现在国家要建立大而强的钢铁企业,而那些小规模的钢铁企业该怎么办？
马忠普：国有钢铁企业的重组本质上是改革开放30年来，政府对国有钢铁企业产业合理布局和资本经营结构的战略性调整。做好国有钢铁企业的重组，政府要发挥主导作用。力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团、河北钢铁集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团；若干个1000～3000万吨级的大型钢铁集团。培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团。发挥大企业集团的带动作用，优化产业布局，完善产业链，发展国际化经营。以大钢铁企业集团为核心，做大作强，对提升中国钢铁企业的国际竞争力具有决定性的意义。
中国有数百家钢铁企业，产业集中度低，影响了企业做大作强。其中民营企业的数量众多，产业集中度更低。在各级政府的重视和支持下，按着市场化运作的原则，最近唐山39家钢铁企业通过资产重组成立了唐山渤海钢铁集团、唐山长城钢铁集团，产量规模达到2800万吨，同时沙钢也加快了对外兼并重组的步伐。这显示了中国民营钢铁企业重组的步伐在市场压力下探索重组的步伐正在加快。
记者：您怎么看2009年的钢材行情？
马忠普：2009年将会是市场风险与机遇并存。当市场需求并没有出现明显增加趋势，也没有给价格提供更多上涨空间的时候，过快的价格上涨必然加快各种风险的积累，最终影响钢材市场的走势。春节后热卷板电子盘连续两日跌停，市场价格在出货不好，风险震荡中终于出现了价格回落，反映的就是这种风险的积累和人们对市场价格走势的困惑和担忧。
2009年国内外经济和钢铁市场的风险演变趋势决定了中国钢材市场价格能够保持在钢铁企业和经销商不亏损、微利的水平就很不错了。市场风险因素的不断积累和释放决定了2009年中国钢材市场价格走势是在不断涨跌震荡中维持着大势平稳的演变趋势。这种情况至少要持续到中国经济明显走出低谷和钢材需求的明显增加以后。钢铁企业经营的重点是控制产量和控制成本的上升，度过今后一段时间的困难期。而市场价格的每一次震荡都要给钢厂和经销商带来沉重的损失。历史的教训不可以重复演绎。
春节过后，中国钢材市场出现了较大幅度的价格震荡下跌，实际上反映的就是市场风险积累而得不到有效调整的结果。由于今年以来经销商库存都有较大的增幅，经销商和钢厂都面临很大的损失。不过钢厂和许多经销商都在采取措施防止钢材价格的进一步下跌，稳定钢材市场价格走势。
中国钢材市场的风险因素积累只要处在可控状态，一般说市场价格就不会出现大的震荡下跌，但如果主要风险因素失去控制就有可能引发市场价格的大幅震荡。因此把握中国钢材市场的风险演变趋势，无论钢厂和经销商都要主动做好经营风险防范，控制好合理库存，维护市场的供需平衡关系，这样才有可能减少市场的大幅震荡。在2009年特定的经济环境中，特别是中国经济还没有出现明显景气上升，更需要维护好钢材市场的运行态势。这符合钢铁企业和经销商的利益。
走好2009年钢铁市场行情，一定要同经济大趋势协调起来，重视市场重大风险因素的防范和重大市场经济关系的协调。
记者：您认为国家还应该在哪些层面上帮助企业?
马忠普：钢铁业调整振兴规划是国家拉动经济政策的重要组成部分。钢铁企业只有在实践上和战略上加快结构调整，才能得到国家的政策支持。特别是大企业集团的重组，企业重大技术进步和技术改造，实施走出去的战略，都需要企业与政府互动。通过钢铁产业振兴规划的实施，加快具有国际竞争力的大钢铁企业集团的形成，从根本上改变中国钢铁行业产业集中度低，市场秩序混乱，国际化经营弱的不利局面。
金融风险的蔓延已经严重影响了世界经济。欧美的救市措施即使在2009年会使世界经济发生一些微妙变化，但也不会改变西方经济衰退的趋势。欧美经济和钢铁市场在低谷中震荡是2009年走势的基本特征。国际钢材价格低谷震荡和许多国家货币贬值是导致国际钢材出口市场价格低于国内市场的主要原因，也是近期钢材进口呈现增加趋势的主要原因。同时机电产品今年1月出口同比回落29%，严重影响了钢材的间接出口。这种严峻的国际经济环境直接制约了中国钢材市场出口和国内市场的价格走势。进入2月份，中国钢材市场价格已经跌破钢厂的成本线，这使中国钢铁市场价格再次陷入低谷震荡的走势。由于目前钢厂和经销商的实际库存较年初增长近40%，使许多钢铁企业面临严峻的经营环境考验。为了帮助钢铁企业渡过难关，除了钢铁企业自身要控制产量，控制成本，千方百计维护钢材市场的运行秩序和市场价格的相对稳定，减少市场价格的大幅波动外，政府也要在金融信贷、增加出口退税调整给企业更多的支持。（中国经济导报记者 张婧）
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