《中国钢材市场高消费,低增长趋势的出现,标志着中国钢铁业和钢铁物流业模式创新发展新时代的到来》之五
4月以来希腊欧元危机和一轮资产泡沫破灭。让人们看清了世界经济恢复的缓慢和复杂,中央也提出世界金融危机并没有过去,还要实行适度宽松的财政政策。除了今后出口受到影响外,我国经济总体运行态势不会发生大的变化。但是在高位平稳运行中已经出现趋弱,或者增速趋缓的态势。
当前人们担心房地产调控政策会导致地产商降低商品房建设投资,引发钢材需求下降。房地产市场形势十分复杂根源于社会经济利益关系复杂。不仅至今也没有理顺,而且也没有建立一套完整的解决百姓安居房的政策体系。确实酝酿一定的风险。不过政府调控政策不会忽视一个重要的事实:房地产市场的稳定发展和满足百姓住房需求对支撑今后经济和社会稳定的重要性。正是这个原因,由地方政府负责,今后两年我国将建设完工1540万套包括廉租房在内的百姓安居房。其中今年要完成580万套。问题是今年一些地区安居房建设任务落实不好,中央已经加大了检查问责力度。为加大保障性安居工程建设力度,最近中央财政692亿元专项补助资金已全部下达。要进一步明确对保障性安居工程的税费减免政策,探索统筹使用各类保障性住房补助资金。各地9月底前必须实现保障房安居工程项目全部开工,年末建成或基本建成的要达到60%以上。
解决房地产市场健康发展问题要加大百姓安居房供给。增加土地供应。我国要守住18亿亩耕地底线。但是据调查,我国农村的农民宅基地总面积是城市住房占地总面积的四倍多。在城市6.2亿人口中,有两亿人没有城市户口。化解这一问题的出路在于户籍改革,在于新农村规划建设。显然土地潜力还是很大的。
5年前我在天津开会期间,曾经同易宪荣谈过:围绕百姓住房问题许多重大社会关系没有理顺,而重大社会经济利益关系理不顺,安居房政策体系就建立不起来。这是影响百姓安居房市场发展的主要障碍。虽然当前房地产市场的困惑还要持续一段时间来理顺重大社会经济利益关系,但是解决百姓安居房建设在中国社会经济协调发展中已经成为不可逾越的课题。最近中央提出要逐步建立中低收入安居房的政策体系表明这轮房地产市场调控终于有了明确的方向。未来百姓安居房建设,灾后重建,城、乡建设仍将是我国城镇固定资产投资的新亮点。也是钢材消费的重要支撑。
目前我国的电力、电信、公路、钢铁等行业的建设都已过了投资的高峰或快速增长期,近两年的投资增速明显下降。但还有城市设施、水利、铁路、设备制造、房地产等许多基础设施和基础产业还处于投资的高峰期,全社会投资仍然要保持一定时期的快速增长。但投资增长强度毕竟是回落趋势。钢铁需求增长必然出现回落趋势。
面对国际疲软的经济环境,高位平稳运行的中国经济已经显示出增幅缓缓回落的态势。
去年全国完成22万亿投资拉动中,政府直接投资占30%左右,而正常年份政府投资一般占5%左右。很清楚政府财政是难以继续支撑投资大幅增长的。但是随着经济的好转,企业、社会投资快速增长。
从施工和新开工项目情况看,1-7月份,累计施工项目337761个,施工项目计划总投资417309亿元,同比增长27.0%;新开工项目204839个,新开工项目计划总投资108513亿元,同比增长26.8%。 1-7月份,城镇固定资产投资119866亿元,同比增长24.9%,
比上半年回落0.6个百分点。这表明7月城镇固定资产投资增幅已经明显回落到22%左右。从稳定经济的目标出发,未来中国投资增长仍会保持在较高的水平。
1-7月,工业增加值增长17%,预计下半年降到10%左右,全年13%。
上半年工业增加值同比增长17.6%,1-7月工业增加值同比增加17%。实际7月份工业增加值增长13.4%,比6月回落0.3个百分点。7月份虽然39个行业全部保持同比增长。但是机械行业的增幅远远超过其他行业的平均水平。通用设备制造业增长21.0%,交通运输设备制造业增长15.9%,电气机械及器材制造业增长18.9%,通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长13.8%。今年7月,国内汽车产销分别完成128.58万辆和124.40万辆,分别比上月下降7.54%和11.90%。无论从中国工业化建设,还是从出口增加,我国机械行业现在和今后还会保持一个较快发展的趋势。
中国经济的快速平稳发展中已经出现了增速趋缓态势。但是我们没有必要为中国经济担心。中国仍处在经济较快发展的机遇期。不过从经济发展的阶段趋势看,加快中西部地区发展,调整结构,扩大内需,转变经济增长方式,改善民生是突破经济增长平颈,应对未来经济发展机遇期的正确对策。这种新经济增长方式虽然具有可持续性,但经济增长速度必然趋缓。为了稳定中国经济,最近政府推出加快中西部地区发展和灾区重建,实施汽车、农机下乡补贴政策等都是稳定经济的重要政策。但是,并不能改变中国经济高速平稳运行中的趋缓态势。
实际上经过30年的改革发展,中国人均GDP已经超过3000美元。许多国家如日本、韩国经济处在这个时期几乎都是社会矛盾比较集中的时期。中国社会矛盾也比较集中显示出来。如底工资、百姓住房、东西部和城乡差距,社会保险问题都比较突出。从这个意义上看,中国社会经济发展也进入一个需要调结构、改善民生,转变经济增长方式,实现可持续发展、协调发展和科学发展的新的发展时期。
在当前这种复杂的国际经济环境下,中国这种高位平稳运行的经济出现增势趋缓是一件好事。有利于我国加大结构调整,转变经济增长方式,有利于降低经济发展成本和企业走出去的成本。问题是这种经济运行阶段态势已经使中国钢铁需求显示了明显的高消费、低增长态势。
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