四、如何把握环保关停的未来演变趋势
政府大气污染整治压力将是钢铁行业，特别是河北省钢铁工业面临的最大格局变化
治理环境问题是中国经济结构调整，企业转型发展的重要任务之一。河北省钢铁、水泥、有色等行业是造成北京和华北地区主要大气污染来源。十九届三中全会拉开了深化国家经济管理体制改革的历史序幕，其中一个重要问题就是政府要转变职能、依法执政，发挥市场在资源配置中的主导作用。决定了未来政府会继续长期依法加大对钢铁企业的环境治理力度。
美国一个研究机构用数据说话，中国大气污染三年降两成。虽然大气污染防治取得了明显的成效，但这实际上已经是影响近期钢材市场价格不断出现阶段性高位震荡攀升的重要原因。
但在经济下行压力增加背景下的多种大宗原材料价格大幅上涨，加大了下游行业的成本挤压。使环保一刀切的关停受到了舆论的质疑。生态环境部终于发文：严格禁止“一律关停”“先停再说”，各地要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，坚决遏制不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起。一刀切的环保关停政策正在得到调整。
最近环保部长讲;坚决反对一律关停 先停再说的粗暴行为。正是这种背景形势，我们有理由认为，不能期待今后政府继续用行政一刀切方式大力去产能，刺激钢材市场价格再次演绎2017年的疯狂上涨走势。但治理环境问题是中国经济结构调整，企业转型发展的重要任务。决定了未来政府会继续长期依法加大环境治理力度。这将影响未来钢铁行业和钢材市场。
毕竟京津冀地区仍是我国大气污染主要地区。大气污染不仅有企业污染物排放能否达到国家标准问题，而且还有个导致大气雾霾的主要污染因素是什么并没有完全搞清楚，例如近期研究结果表明大气甲醛与硫化物反应的生成物也是造成雾霾的重要因素。更有个区域环境容量问题。区域钢铁行业排放污染物企业太集中，尽管符合国家排放标准，但排放总量超过大气环境自净容量，还会造成大气污染。正如环保部长讲的要调整环境布局结构才能根本上解决环境问题。
正是这些方面的进步，国家对治理钢铁行业环保问题的政策思路也发生了科学积极的变化。国务院副总理韩正主持召开大气污染防治专题工作会议，贯彻落实关于打赢蓝天保卫战的决策部署，对京津冀及周边地区大气污染防治重点工作作出安排。很显然，河北地区不仅是我国大气雾染的重点污染源，也是大气环境整治的着重点区域。这也是我们认识国家和河北省钢铁产业政策的突破口。
一是最近河北省正式发布了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案中指出所有的工业企业因地制宜推进错峰生产。严禁采取“一刀切”方式。对行业污染控制排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。很显然重点目标是整治环保不达标，污染较严重的企业。，
二是组织编制了河北省地方标准《钢铁工业大气污染物超低排放标准》《炼焦化学工业大气污染物超低排放标准》。去年以来，河北省推进钢铁等行业超低排放改造，1至8月，全省钢铁行业超低排放改造项目在建168个，完成95个；
三是河北钢产量占全国四分之一。要解决大气环境问题需要减少钢铁企业生产数目和产量。政府在未来规划中将继续实行关停污染不达标企业，同时将推动钢铁企业异地搬迁，企业重组、产能置换。其中张家口宣钢、保定、廊坊3市钢铁产能将全部退出。还有9家位于城市及城市周边的钢铁企业，涉及炼钢产能3487万吨。今后三年，河北省将继续坚定不移推进环保整治，继续压减退出钢铁产能4000万吨。唐山地区要淘汰1000立以下高炉。2020年，全省压减退出钢铁产能1400万吨左右、到2020年，全省钢铁产能控制在2亿吨以内。
四是重点支持河钢集团、首钢集团2家建成特大型钢铁集团，推进唐山丰南、迁安和邯郸武安地方钢铁企业实质性整合，力促形成3家具有较强实力和明显竞争优势的地方钢铁企业集团，做优做强10家左右特色钢铁企业。一个“减量或等量置换”的压力，决定了未来河北钢铁产能压减在未来2-3年内会来得更加严厉。
五是推动环首都和生态敏感地区钢铁产能有序退出，推动产能向沿海临港地区适度集聚，河北加快推进京唐钢铁二期建设、河北纵横丰南城市钢厂搬迁改造、唐山乐亭河钢临港基地等重大项目建设，力争到2020年建成曹妃甸、京唐港、丰南沿海工业区、渤海新区四大临港精品钢铁基地。
六是加大对外开放力度，欢迎国际大企业到中国投资创业，实际上在今年贸易战的不利形势下，中国巨大潜在市场仍然吸引国际资本。实际吸引外资居世界首位。同时坚持走出去战略，秉承合作双赢原则，推动钢铁企业到一带一路国家合作投资钢铁产能。
十年前我在社科院组织的中非钢铁论坛上曾经说过受中国经济快速发展影响，21世纪将是发展中国家经济崛起的时代。当前世界政治经济大格局正发生深刻变化。许多国际大公司到中国和发展中国家投资，就是因为这里有全球最大的潜在市场。这个趋势决定了中国和一带一路国家未来的投资和贸易不仅不会减少而且还将快速增长。当前一带一路国家经济已经显示4.6%的较快增长趋势。成为全球经济最具有投资活力的地区。这些地区和国家的国际用钢已经显示了4%的快速增长势头。
同时对与所在地发展规划存在冲突，且无法实施改造升级或不具备改造升级价值的企业，通过产能市场化交易获取资金支持，用于企业债务处置或转型发展等。政府也鼓励河北钢铁企业与国内有条件增加钢铁产能和市场需求的企业合作，通过重组，产能置换、投资等合作方式，扩大河北优势钢铁企业在国内一些区域的经营发展。
七是深化国有钢铁企业经营体制改革，发展混合所有制，打开钢铁企业资本市场经营的渠道。推动企业重组。在钢铁集团企业股权架构上，实施股权分置。运用资本市场力量为钢铁企业积极参与企业兼并、重组；积极参与钢铁供应链大物流投资建设，实现企业优势生产经营要素社会化，多元化快速发展。
建设现代钢铁供应链大物流正改变我国传统钢、贸分割的格局，钢铁企业参与现代物流建设是个大趋势。钢铁企业兴办第三方物流，电子商务加快与供应链的融合，以及钢铁物流企业参与供应链的战略融合，预示着现代钢铁供应链服务大物流在创新中正在加快建设脚步，强烈冲击传统市场的钢贸物流体系。
(关键字：马忠普 钢材 分析)
